中共中央政治局12月6日召开会议，对2023年经济工作进行分析研究。按照惯例，每年12月的政治局会议为随后的中央经济工作会议定下基调。从这次会议可以看出，在明年“更好统筹疫情防控和经济社会发展”的任务中，“稳增长”将被放在更加突出的位置。

“稳增长”居“三稳”之首

分析人士认为，本次会议在疫情防控政策重要调整之际召开，对于判断下一步我国经济形势和政策走向具有关键意义。

12月7日，国务院联防联控机制发布疫情防控“新十条”，对风险区划定管理、核酸检测、隔离方式等提出进一步优化要求。总的来说，把疫情对经济社会发展的影响降到最低，更加科学准确。

本次政治局会议强调，明年要“统筹做好疫情防控和经济社会发展”，但从会议公报的内容来看中国经济工作新走向，重点更多地放在了后者上。

会议没有重申“六稳”和“六保”，与7月28日政治局会议提出的“两稳”（稳就业、稳物价）不同，而是提出了“三稳”——稳增长、稳就业、稳物价，其中“稳增长”位居首位。这使得政策目标更加侧重于经济发展。

“2023年宏观经济的主基调是‘走出疫情’，虽然过程中可能会出现一些曲折，但社会经济生活走向常态化的大局已经确定。” 东方金城首席宏观分析师王庆表示。

他认为，疫情对宏观经济运行的扰动缓解后，国内经济增速将回升，疫情影响消退后消费回暖将成为主要推动力，从而改变2022年主要依靠投资和出口的局面来推动经济增长。在此形势下，经济增长的内生动力将显着增强。

有新的货币政策制定

把“稳增长”放在“三稳”的首位，也为明年财政政策和货币政策如何加大力度和协调力度指明了方向。

此次会议重申“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，但货币政策“关键词”的表述发生了重要变化。与过去提到的“灵活适度”、“灵活适度、合理适度”、“适度从紧”不同，本次会议要求稳健的货币政策要“精准有力”。

“‘准确’对应结构，‘强大’对应总量。” 仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞明表示，本次会议强调了货币政策总量和结构的双重作用，尤其是在延续稳健货币政策基调的前提下，更加强调围绕结构性货币政策工具的部署和运用，使货币政策、流动性投放、信贷传导更加精准高效科学，做到精准发力、足发发力、前发发力。

民生银行首席经济学家温斌表示，预计明年货币政策将走强，降准、降息等总量政策将适时推出，各种结构性政策工具也有望出台增加。

在财政政策方面，中央政治局会议提出，“要强化积极的财政政策，提高效率”。王庆认为，明年财政政策“集约化”的重点，可能会从今年支持加快基建投资、实施大规模退税，转向全面提振消费、助力科技创新和产业升级。

努力扩大内需

分析人士普遍认为，明年中国经济面临的主要不利因素是外需减弱，经济工作的重点需要放在扩大内需上。

中央政治局会议提出，“要以扩大内需为重点，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”。

庞明表示，预计下一阶段经济工作将着力解决社会有效需求偏弱的矛盾，抓好重大项目建设，推动制造业升级，扩大有效投资。”，以“促消费回暖”为补充，通过稳定市场主体信心和居民部门预期，调动企业部门和社会资本积极性，增强经济内生增长动力。

会议还强调，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。王庆认为，围绕切实推进要素市场化改革，着力促进国内经济循环，明年各部门有望出台多项具体举措。这不仅将有效提振市场信心中国经济工作新走向，也将为我国经济中长期保持较高增长水平提供根本动力。

没有提到房地产

值得注意的是，此次政治局会议并未提及房地产。分析人士认为，这或意味着当前房地产政策稳中向好的趋势不会发生大的转变，明年楼市调控政策的调整优化仍将继续。

王庆表示，明年政策将着力引导房地产业尽快实现软着陆，带动商品房销售、房地产投资、土地市场企稳回升。下一步政策支持还有很大空间。除了以“三支箭”为代表的房企金融扶持政策得到有效落实，后期的政策“工具箱”在放宽购房条件、降低首付比例、下调住房按揭利率等方面还有更大空间。有更多的空间。

浙商证券首席经济学家李超认为，会议虽然没有直接提及房地产相关内容，但“有效防范化解重大风险”的表述核心也指向了房地产领域。他表示，当前房地产领域的核心工作主要是防范化解停工停贷衍生的相关风险。结合近期的“三支箭”，政策导向是“保障项目+阶段性保障主体”。风险逐步化解后，2023年的重点仍需放在房地产的中长期规划上。