中纪委国家监委网站左寒日记刘廷飞

12月7日，国务院联防联控机制综合小组印发《关于进一步优化实施新冠肺炎疫情防控措施的通知》，对风险区划定和管理作出规定，核酸检测、隔离方法，保障群众就医、用药需求。对老年人疫苗接种、重点人群健康管理、社会正常运行、涉疫安全保障、学校疫情防控等提出进一步优化要求。

12月7日晚，广州地铁工作人员拆除了体育西路地铁站入口处的健康码扫描指引。当晚，乘客进入广州地铁站时，无需扫站址码、出示健康码。（来源：视觉中国）

二十条措施出台后不久，我国疫情防控政策再次作出新调整，体现了防控策略的稳定性和防控措施的灵活性。三年来，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，不断提升应对病毒变异的科学精准防控能力，力争以最低成本取得最大防控效果。

新十条着眼于优化、强调精准，根据病毒特点和疫情形势，结合近期各地应对疫情的实践经验，提出了当前防控的针对性措施。面临的突出问题

随着大规模疫苗接种和新冠病毒变异，病毒传播力增强，但致病性减弱，人群整体健康风险趋于缓和。我国疫情防控面临新形势新任务。

“此前公布的20条优化措施，是在科学评估第九版防控方案和国庆放假方案实施效果的基础上，根据积累的经验和面临的突出问题，有针对性地提出十条提出了优化措施。” 国家卫健委副主任李斌介绍。

按照建筑物、单元、楼层、户等划分高风险区域，不得随意扩大到居民区、社区、街道（乡镇）等区域。不得采取一切形式的临时封锁；

不分行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围和频率；

对跨区域流动人员不再核查核酸检测阴性证明和健康码，不进行落地检查；

非高风险地区不得限制人员流动，不得停工停产停业；

...

对比以往的疫情防控措施可以发现，新十项措施大致可以分为两类：一类是重点优化，主要是根据病毒和疫情的特点，结合近期的结合各地疫情应对实践经验，第九版防控方案，进一步优化了20项措施中的部分措施。一类是突出精准，针对当前防控工作中面临的突出问题，特别是群众反映强烈的九版二十条落实不到位、不精准等问题，更正，强调更科学、更精准。

例如，针对社会普遍关注的核酸检测问题，新十条进一步优化，重点对感染风险高的地区和人员进行核酸检测，其他人员愿意接受检测. 在通知的相关解读中提出，“按照20条优化措施的有关规定，与入境人员、物品、环境直接接触的人员、集中隔离场所工作人员、定点医疗机构和发热门诊医务人员一般医疗机构，商场、超市、快递、外卖等人员密集的高危岗位员工，要进行核酸检测，

考虑到敬老院、福利院、托儿所、中小学等是高龄、低龄儿童集中场所，一旦传入传染源，极易发生聚集性流行，重症风险高。因此，新十条规定，进入这些地方仍需提供核酸检测阴性证明，以防止传染源传入。进入医疗机构就医也有同样要求，但《通知》相关解读进一步明确，“医疗机构不得以无核酸检测阴性证明为由推脱、拒绝收治急危重症患者。 ”

另一个例子是风险区域的划定。新十条强调科学精准，不能随意扩大到社区、社区、街道（乡镇）。同时指出，不允许采取各种形式的临时封管，更不能随意“无声”管理。通知的相关解读进一步明确，“在疫情处置过程中，各地要迅速控制密切接触者，没有社区传播风险的，可以不划定高风险区域。”

“我国一直密切关注病毒和疾病的变化，同时防控和调整，加强能力建设，研究调整防控策略的条件，持续动态优化防控。”因时因势的策略和防控措施，找到最佳的防控方案。国家卫健委疫情应对处置领导小组专家组组长梁万年表示，救治方案和防控方案的不断优化完善，体现了我国疫情防控的逻辑和思路。

坚持以人民为中心、科学审慎，因时因势调整优化完善防控政策，是我国疫情防控的重要经验。

从先后印发九版防控方案和诊疗方案，到出台二十条优化措施，再到提出十项新措施，坚持小步快走，不停步，积极优化完善防控政策是我国疫情防控工作的重要内容。经验。

“每一次优化都非常慎重，在以往防控实践的基础上，结合实践中发现的问题，深入研究论证；每一次优化都更加强调科学精准，围绕病毒特性、国际国内疫情和国内外防控策略的变化因时因势而变，每一次优化都以人民为中心，为更好保障人民群众正常生产生活秩序，更好为疫情防控等重点人群提供保障。老年人、婴幼儿。”国家卫生健康委员会副主任、国家疾病预防控制局局长王和生说。

记者梳理发现，疫情发生以来，我国持续跟踪全球疫情形势和病毒变异特征，做了大量卓有成效的工作。以风险区划定调整为例，国家疾控局副局长常继乐介绍，自今年1月在我国普及以来，第九版防疫体系的雏形3月制定防控方案，4月5日至5月5日在全国7个城市试点。今年6月28日，第九版防控方案正式发布，统一了此前的“封控区、控制区、防控区”转变为“高风险区、

此后，经过第九版的实际应用和今年7、8月份对该方案的评估，发现中危地区的阳性检出率约为每10万人3个。“我们认为有风险，但风险不大。同时，中风险区划定后，管控人员会增加，也会消耗防疫人员。” 常继乐表示，在这种情况下，两害相权取其轻，决定取消二十项优化措施中中风险区域的划定。

“面对新冠病毒这种未知的、新发的传染病，我们不断积累经验。” 王鹤生说，过去三年，我国有效应对100多起聚集性疫情，应对5波全球疫情。死亡人数和死亡人数保持在世界最低水平，造就了伟大的抗疫精神；以战略稳定性和措施灵活性有效应对疫情的不确定性；有效的诊疗技术和药物、医疗救治、病原体检测等流行病学调查和流行病学调查能力不断提高，全民疫苗接种率达到90%以上，公众' 健康意识和健康素养明显提高。三年来的抗疫实践，有力保障了全体人民生命安全，创造了生产生活条件和投资发展环境，彰显了中国特色社会主义制度的优越性。这些为今天的防控工作奠定了坚实的基础，也为进一步优化完善防控措施创造了条件。

谈及本次发布的新十篇，梁万年表示，这次的优化并不是完全放手，是主动优化而不是被动优化。“优化后的防控措施，将更好适应疫情防控新形势和新型冠状病毒变种的新特点，进一步提高疫情防控的科学性和精准性，让防控更具可操作性和针对性。 ，更加高效利用防控资源防控措施有这些优化，更好统筹疫情防控和经济社会发展，保障正常生产生活和医疗卫生需求，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康，减轻疫情对经济社会发展的影响。”梁万年说道。

优化调整的目的是最大限度保障人民群众生命安全和身体健康，减少疫情对经济社会发展的影响。在实施中要不断提高准确性和有效性，坚决纠正简单化和“一刀切”

召开调度会，采取切实措施，进一步加强优化疫情防控措施；成立工作专班，出台相关配套文件、实施细则或指南，将防控措施落实纳入常态化监管；为在应对疫情中保障群众基本生活需要，各地区各部门结合本地区实际，认真贯彻落实党中央决策部署，着力提高防疫工作实效。防疫工作。

政策不断优化是疫情防控工作的重点，做好政策落实的关键是科学精准。梳理我国疫情防控的优化调整过程可以看出，始终坚持科学防控、精准防控，强调问题导向、效果导向。因此，对疫情防控工作优化调整措施的要求不是降低，而是更高。

“这些调整要求我们在防控工作中更加科学、规范、更加快捷地开展流向排查和风险研判，坚决取消，把有限的防控资源用在最重要的防控上。”和控制工作。” 国家疾控局副局长、中国工程院院士沉红兵说。

比如，为高效统筹疫情防控和经济社会发展，新十条特别要求保障社会正常运行和基本医疗服务。对社会正常经营者，纳入“白名单”管理。通知相关解读详细要求，当这些人检测呈阳性时，准确确定密切接触者，工作场所不会暂时封锁，同一工作场所人员不会大规模隔离，确保正常就医服务和基本生活用品、水等。电暖气等物资防控措施有这些优化，尽力维护正常的生产和工作秩序。

科学精准落实优化措施，简化防控措施，增加层次，群众反映强烈的“一刀切”问题不容忽视。针对这些行为，二十条措施提出要“加大‘一刀切’问题整治力度，层层加码。” 各地成立各级整治工作专班，联防联控机制综合小组每天都在出动，积极有效应对各地网友和群众反映的各类问题，转移他们到有关地方进行宣传和解决。据了解，截至12日：

国务院联防联控机制在12月7日下午举行的新闻发布会上再次强调，“新十条”就是要不断提高防控科学化、精准化水平，在落实中，要坚决纠正简单化和‘一刀切’，不增加层数。” ”。

“特别是，风险区域必须按楼、单元、楼层、户划定，不得随意扩大。不能按行政区域对所有从业人员进行核酸检测。除以下人员外，不再需要提供核酸检测证明。特殊场所，不查健康码和行程码。把疫情对经济社会发展的影响降到最低。” 王鹤生说道。

做好政策平稳有序衔接也很重要。王鹤生举了个例子，“比如，要求不按行政区域对所有员工进行核酸检测，但要确保需要检测的人员得到很好的保护；再比如做做好转居家隔离的阳性感染者的安全管理，避免引发新的病例、社会感染等。

“各地要统筹推进落实，优化调整措施按照新要求落实，未调整措施按照原计划落实，确保各项措施落到实处，落实到位。” 李斌说。

COVID-19大流行尚未结束，仍需密切关注病毒变异、感染后重症或死亡、医疗资源占用等情况，进一步提高防控能力

当前，新冠疫情尚未结束，疫情风险依然存在。我国是人口大国、弱势群体众多、区域发展不平衡、医疗卫生资源不足的国家。部分地区疫情规模较大，防控形势严峻复杂。因此，在新十条的实施过程中，需要密切关注新型冠状病毒的变异情况，以及新型冠状病毒感染后的重症和死亡报告，以及医疗资源和医疗资源的占用情况。其他关键问题。

“在这些方面，我们做了很多准备工作，一些措施正在进一步加强。” 李斌介绍，我国疫苗接种工作取得积极进展，近期在推进老年人接种疫苗、加强药物使用等方面作出重点部署。研发、生产和储存，重点储存抗新型冠状病毒药物、中药、儿童和老年治疗药物、常规药物。在医疗资源方面，完善分级诊疗制度，增加定点医院重症病床、ICU和相关救治设备物资，尽量不影响正常医疗服务，

此外，人民群众的健康素养也进一步提高。数据显示，2021年中国居民健康素养水平将达到25.4%，较2020年提高2.25个百分点，并继续呈现稳步提升趋势。

梁万年表示，疫情发生以来，我国抗疫能力和系统韧性显着提升。现阶段需要持续监测病毒的变异情况，尤其是传播途径和致病性的变化；加强重点场所和重点人群防护，加强医院、养老院、福利院、托幼机构、中小学等重点机构管理，保护好老年人等弱势群体。

“老年人的疫苗接种率比较低。” 国家卫健委科技发展中心主任、疫苗研发组组长郑忠伟表示，糖尿病、高血压等慢性病并不是新冠病毒疫苗接种的绝对禁忌。控制良好且处于稳定期的人可以接种新冠病毒疫苗。中国疾控中心对我国34亿余剂、13亿余人的不良反应监测发现，我国新冠病毒疫苗不良反应发生率与其他疫苗相当全年接种疫苗，而老年人的不良反应发生率仍略低于年轻人。“中国的新冠病毒疫苗非常安全，接种的好处远大于风险。”

在统筹新冠患者救治和日常医疗服务方面，国家卫健委医疗急救司司长郭艳红强调，各医疗机构要落实首诊负责制，落实急诊和急诊。危急救治制度，不得以任何理由收治患者，尤其是无核酸者。结果，急诊病人被拒绝治疗。急诊室、手术室、血液透析区、病房、病房要设置缓冲区，与其他诊疗区相对隔离。有基础疾病、新冠病毒检测呈阳性的患者，及时在缓冲区进行救治，保障更多人、更多患者的安全。

世纪大疫一再延后。在这场史无前例的风暴中，14亿多中国人民同舟共济。

“疫情防控离不开大家的参与、理解、配合，需要社会各界同心协力、同心协力、同心协力。” 梁万年说，新十项是把人民群众生命安全和身体健康放在首位的具体做法。通过加强全人群特别是老年人的免疫接种，加强药物和医疗资源的准备，进一步提升防控能力，为防控工作不断优化提升提供条件和保障未来的战略和措施，最终战胜疫情。