概括

“三变”是指：变资源为资产、变资本为股份、变农民为股东。“三改”模式从根本上解决了阻碍农村发展长期存在的资源分散、资金分散、农民分散的问题。向市场化、品牌化方向发展。“三改”后，产业化龙头企业与家庭农场、合作社与小企业，家庭农场、合作社、小企业与农户、联产、股份、联心，大国农村经济第一和小农户找到了一条共同踏实的现代化新路，成为推动全国乡村产业振兴的重要举措。

【正文】在农业农村部的指导下，被誉为“三改”的农村产权制度改革悄然兴起。这是中国散乱小农户走向现代化、品牌化的有效路径。你是怎么做到的？

我们总说中国是大国小农。农业要实现现代化农业合作社成，就应该而且必须组织散户，发展规模适度、水平适度、质量适中的产业和品牌。然而，如何组织农户，让曾经单打独斗的农户，能够聚焦一面品牌旗帜，形成荣辱与共、利益相关的经营主体？一是涉及土地、农机等生产资料资源的产??权（在中国，产权改革是非常复杂和困难的），二是长期以来，中国农民习惯于单打独斗，极度缺乏组织。如果把土地收起来，雇他们做农业工人，那农民不努力的问题是解决不了的。我们总说新西兰的佳沛奇异果是中国农业现代化和品牌化的典范。佳沛奇异果由一家公司生产，一个品牌，只有一个统一的销售渠道。这家名为新西兰奇异果国际营销公司的公司由新西兰 2,700 名奇异果种植者所有。人们是怎么做到的？我们总说农产品区域品牌建设需要政府/企业，两个轮子驱动。企业是指由龙头企业、中小企业、农民专业合作社、家庭农场等，以公有品牌为基础，分工合作的联合体企业。前提是要靠规模经营，链接利益，以企业品牌为抓手，形成实体合法的新型经营主体。说起来容易做起来难，如何厘清合资企业中农民合作社和家庭农场的利益，调动他们的积极性，当家作主，具体如何操作？现在，在农业农村部的指导下，号称“三改”的农村产权制度改革悄然兴起。这是中国散乱小农实现现代化、品牌化的有效路径。在农业农村部的指导下，号称“三改”的农村产权制度改革悄然兴起。这是中国散乱小农实现现代化、品牌化的有效路径。在农业农村部的指导下，号称“三改”的农村产权制度改革悄然兴起。这是中国散乱小农实现现代化、品牌化的有效路径。

什么是“一三变”？“三变”是指：变资源为资产、变资本为股份、变农民为股东。“三改”模式从根本上解决阻碍农村发展长期存在的资源散、资金散、农散问题规模化、产业化、市场化、品牌化。“三改”后，产业化龙头企业与家庭农场、合作社、小企业、家庭农场、合作社、小企业与农户、联产联业、联股联心、大国小农中国'

二、“三改”工作的具体内容和步骤 第一步：确权集体资产。简单来说，第一、二步就是清产核资、入会确权量化、确权入户。“三改”改革首先明确了集体组织的所有制，即所有权，包括集体土地、林地、荒山、池塘、房屋、场地、小型水利设施等，颁发权属证书。盘活集体土地、林地、水域等资源，以及闲置房屋、设备等，以价值入股的形式，签约入股农民合作社，变“死资源”为“活资产。” 第二步：厘清农户的资产和权利。明确农户产权，即确认承包经营权。让农民拥有集体资产并从中受益。对农民承包的土地、房屋等生产要素进行评估，准备入股经营主体。农民土地（林地）承包经营权、房屋产权、共有集体资产股权、自有大中型农机具、资金、技术、无形资产等生产要素，经协商或评估折价后，投资在经营主体上，未来将按股分红，建立农民财产性收入增长长效机制。第 3 步：建立经营主体 “三改”模式中的经营主体一般称为股份合作经济联盟。经营主体是每一股股份和股东权益的载体。各地按照“经营主体+基地+农户”、“经营主体+集体+基地+农户”等多种经营模式，以股份形式经营集体和个体农户资产，以合同方式建立“收益”。分配条件。“担保+股权分红+工资收入”的分配机制，确保农民在农业全产业链中获得增值收益。模式一般称为股份合作经济联盟。经营主体是每一股股份和股东权益的载体。各地按照“经营主体+基地+农户”、“经营主体+集体+基地+农户”等多种经营模式，以股份形式经营集体和个体农户资产，以合同方式建立“收益”。分配条件。“担保+股权分红+工资收入”的分配机制，确保农民在农业全产业链中获得增值收益。模式一般称为股份合作经济联盟。经营主体是每一股股份和股东权益的载体。各地按照“经营主体+基地+农户”、“经营主体+集体+基地+农户”等多种经营模式，以股份形式经营集体和个体农户资产，以合同方式建立“收益”。分配条件。“担保+股权分红+工资收入”的分配机制，确保农民在农业全产业链中获得增值收益。

农民使用土地承包经营权，成为农业经营主体的股东，可以受托参与具体经营。从此，扩大了经营规模，盘活了资产，农民既是股东又是经营者，避免了不劳而获、排斥农民的两大弊端。第四步：国家扶持资金入股，高效合理使用。国家支持农村发展的项目和资金在分配和使用中一直存在账目不清、使用不合理、效益低等问题。“三改”模式将各级各类资金入股，高效合理使用。整合财政生产发展资金，农业生态修复与治理资金、农村基础设施建设资金、支持村集体经济发展专项资金，以及其他农业综合开发、加工、仓储物流、基础设施投资等涉农扶贫项目资金。“转股基金”，激活放大资金使用效益，量化为村集体的股本资金（补贴、救助资金、应急资金除外），投资于相关承办经营主体，同时量化为农民搭建金融信贷基金 支持农村经营平台和增值渠道，盘活“三类资本”，不仅解决了财政资金配置和管理问题，同时也提高了资金使用效率，变“一次性”投资为“持续”增收。政府也可以成立平台公司来支持产业发展。该公司是扶贫产业子基金申报主体、产业发展投融资主体等各类资金支持主体。

变资源为资产，助推特色产业发展。资源变资产，就是把土地资源、集体资产或者农民和村集体拥有的精湛技术，转化为可以交易的资产。例如，六盘水市中山区双洞村以优质龙井水源和8亩荒地入股公司建设山泉水厂，村集体每年保证最低分红20万元. 六盘水市中山区大巴苗寨建有蜡染刺绣基地、苗族特色饮食基地和野外实训基地，1000多平方米的村集体民房和苗族蜡染、刺绣工艺、苗家烹饪技艺，部分人掌握村民。这些基地产生的收入的12%归大坝村集体所有。2016年，这些基地为大坝村带来了50万余元的收入，同时解决了29名苗农的就业问题。资金转股，盘活各类金融资源。资金入股，就是要最大限度地发挥农村自有各类资金的使用效益，科学合理集聚各类资金，有针对性地投向经营主体。股份分配给农民。有的将国家财政拨付的项目资金转为股权资金，即将国家财政拨付的发展资金和专项管理资金投入企业，并从中获取红利；股份资金按比例分配给扶贫专项资金入股的贫困户。2016年农业合作社成，贵州省在“转股”方面，可变基金形成16.37亿元入股，带动社会资本投入60亿元。3亿元。入股资金也用于扶贫。贫困户利用贷款资金投入项目建设，获得保息红利和收入红利。例如，中山区计划在中心城区建设35个智慧城市停车场，并通过每人5万元的“优惠贷款”，引导贫困户投资建设停车场。%奖金4000元，第二年10%奖金5000元，12%奖金6，第三年000元。农民入股，创新精准扶贫模式 农民入股同上。在政府的引导下，农民以土地、资产等要素入股，成为农家乐、集体农庄、企业等经营主体的股东。贵州省共有141.84万农民入股，其中30.7万贫困人口通过改革增收上亿元，人均增收1000多元。“三改”改革打造的“农民股东”，不仅改变了农民的传统身份，把农民变成了特色产业的股东和工人，而且从根本上改变了农民的传统观念和习惯。

四个“三改”改革是利益机制、荣辱与共、成果共享。过去，企业与农民之间的土地流转是“一锤子买卖”。挣钱不挣钱，跟农民没有关系。“三改”改革让农民和龙头企业家共享利益，共享成果。润永是一家以生产猕猴桃产品为主，采用流转农民土地的方式种植猕猴桃的民营企业。董事长胡军说：“以前，公司流转农民土地后，就雇佣农民打工，当天结清工资。但是，农民在基地打工，没有不努力，造成直接经济损失800万元以上。有企业家告诉我们：“我雇农民种仙人掌，看着他们插秧，没想到我一走，他们就把秧拔掉了。你知道为什么吗？因为农民急着种新的，他们还能赚一次钱。” “三改”后，农民的土地流转、租赁交易改为土地经营权入股，农民成为股东。从原来的租赁关系变成合伙人，风险共担，利益共享。用农民的话来说： “以前是给你打工，现在是给自己做。”那么“蛋糕”做大后怎么分呢？由于情况多种多样，既有保证分红，也有按比例分红，

五次“三改”改革最大成就与启示 小农户当主入大产业 “三改”改革最大成果与启示：小农户当主入股能参与大产业、产业化、龙头企业是动力，是引擎！“三改”改革给我们的启示是让农民有资产收益，有集体资产，有清晰的个人投资。最大的成就和启示是小农户也可以当主人或股东，实现“三变” 模式为分散的小农和小农场找到了参与现代化的平等机会和利益反馈机制。这正是中国农业现代化引领农民共同发展的现实路径，而农产品区域品牌联合体企业就是农民自己的共同企业。一是产业化聚合农民资产盘活资产，小农户成为所有者、股东，参与产业化和现代化建设。六盘水是野生猕猴桃、野生仙人掌、红豆杉和世界古银杏的故乡。它自然资源丰富，但这些宝藏原本只有生态价值，并没有转化为经济价值。2014年，六盘水市政府提出了两大重点发展产业：一是山地特色农业，包括猕猴桃、仙人掌、茶叶、药材种植和牛、黑山羊等山地畜牧业。二是围绕高原湿地、温泉、雪山等自然资源、山水景观和民族文化等要素，发展山地特色旅游。农民资源如何与产业对接？过去，由于土地流转成本较低，每亩500元，大部分农民不愿意流转，还担心土地流转后，自己没地方种粮食，他们的生计将更没有保障。仙人掌、茶叶、药材种植、牛、黑山羊等山地畜牧业；二是围绕高原湿地、温泉、雪山等自然资源、山水景观和民族文化等要素，发展山地特色旅游。农民资源如何与产业对接？过去，由于土地流转成本较低，每亩500元，大部分农民不愿意流转，还担心土地流转后，自己没地方种粮食，他们的生计将更没有保障。仙人掌、茶叶、药材种植、牛、黑山羊等山地畜牧业；二是围绕高原湿地、温泉、雪山等自然资源、山水景观和民族文化等要素，发展山地特色旅游。农民资源如何与产业对接？过去，由于土地流转成本较低，每亩500元，大部分农民不愿意流转，还担心土地流转后，自己没地方种粮食，他们的生计将更没有保障。发展山地特色旅游。农民资源如何与产业对接？过去，由于土地流转成本较低，每亩500元，大部分农民不愿意流转，还担心土地流转后，自己没地方种粮食，他们的生计将更没有保障。发展山地特色旅游。农民资源如何与产业对接？过去，由于土地流转成本较低，每亩500元，大部分农民不愿意流转，还担心土地流转后，自己没地方种粮食，他们的生计将更没有保障。

现在“三改”模式，土地流转，也就是有自己的一份。土地很快就会集中连片，实现规模化经营。农民不仅可以获得土地出让金，还可以与土地分享红利。同时，他们还可以从企业工作中获得工资。只有好处，没有后顾之忧。水城县十余家龙头企业集中转让农民大量散乱闲置土地，形成猕猴桃产业长廊，集中连片种植规模达10万亩。盘州市共有24家省市农业龙头企业、9053家经营企业参与“三改”。六盘水引进企业300多家，包括大北龙集团、温氏集团、努比亚公司等知名企业。它作为股东支持了 1,114 个合作社和 62 个家庭牧场。同时，政府还投入农村生产发展资金、农业生态修复与治理资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等各类资金，量化为村集体或农民的存量资金投向各种经营主体，扩大了产业发展规模。二是利用融资平台助推产业发展，既让国家放心，也让需求方放心。农业产业化资金从何而来？无论农户资产、财政资金还是企业资金，往往达不到项目建设的要求，存在资金缺口。在这种情况下，政府融资平台发挥了作用，平台方和建设方都可以放心。六盘水市市级财政和县区财政每年各安排5000万元，主要依托平台企业发挥金融杠杆作用，撬动社会资本，放大资本效益。平台方和施工方都可以放心。六盘水市市级财政和县区财政每年各安排5000万元，主要依托平台企业发挥金融杠杆作用，撬动社会资本，放大资本效益。平台方和施工方都可以放心。六盘水市市级财政和县区财政每年各安排5000万元，主要依托平台企业发挥金融杠杆作用，撬动社会资本，放大资本效益。

目前，全市十几家平台公司运用PPP模式，调动财政资金14.13亿元，村级集体资金1.26亿元，农民分散资金5.07亿元，社会资金44.98亿元。资金投资于各个商业实体，集中于各个行业。开发。没有政府融资这个平台，很多惠民生的投资项目可能难以落地，有的项目甚至可能半途而废。盘州娘娘山农业产业园董事长陶政学，曾从事采煤、洗煤工作。几年前，他回到家乡，想带领村民一起致富。当初，他亲自出资6亿元修路，为家乡修水整地，准备建设农业与旅游相结合的农业产业园。基础设施还没有完工，但资金链已经断了。这时，盘州市政府的融资平台公司宏财集团及时跟进，出资3亿元买下了村里修路整地的整个基础设施项目。随着1亿元民间资本的入驻，园区项目如鱼得水，重新注入活力。园区资金充足，大力发展仙人掌、猕猴桃、蓝莓等特色农业产业2.18万亩，养殖生猪5000头、土鸡20万只，开发建设天山瀑布、温泉度假小镇等旅游项目18个。核心区8个村实现村村有业。2016年，娘娘山农业产业园高原湿地现代农业和旅游实现产值2亿元，当地农民人均增收4000元。三是有组织的农民不再单打独斗，而是以规模化产业、龙头企业对接大市场。000元。三是有组织的农民不再单打独斗，而是以规模化产业、龙头企业对接大市场。000元。三是有组织的农民不再单打独斗，而是以规模化产业、龙头企业对接大市场。

千家万户的小生产与瞬息万变的大市场之间的矛盾是我国农业现代化建设中最突出的问题。产业力量和规模力量面向市场。过去，农民一家一家分开经营，很难准确了解市场需求和市场动态。此外，农民谈判能力薄弱，导致农产品无法很好地与市场对接，价值难以实现。通过“平台+产业”的市场化运作，充分整合农村土地、特色农产品、自然景观、民族文化等多种农业资源，打造独具特色的生态产业园区和全球景区。改变了农民的弱势地位。在位于盘州市夹溪村的仙人掌产业园，合作社社长聂德友说，这几年，山上的野生仙人掌满山遍野，很多都烂在了地里。小水果来得真好。事实上，刺梨是维生素C之王，可食可药。国外用作药材和高档保健品。于是，聂德友成立了仙人掌产业园，把村里的土地转来种仙人掌。标准化种植基地13500亩。同时，他利用仙人掌花期和中药花期作为蜜源，投资养蜂，并建造了500箱蜂箱和一个蜂蜜加工厂。种植、养殖相结合的立体生态农业。现在一包不到150克的仙人掌干卖近20元，一瓶60克的仙人掌维生素C含片卖160元，一瓶500克的仙人掌花蜜卖300元。园区农民说：“做梦也没想到，在山里腐烂的小果子，竟然变成了这么值钱的宝物。” 在“三改”改革中，政府要牵头。一个好的融资平台引导着行业的发展，但工作的宗旨和原则必须按照市场化的原则来进行。