近日，农业农村部网站刊登了十三届全国人大五次会议第3683号《关于支持产粮大县保障国家粮食安全的议案》的批复摘要。从发展农业产业、加强产粮大县用地保障、加大产粮大县农业基础设施投入等方面作出回应。

答复摘要显示，自2005年出台产粮大县奖励政策以来，中央逐年加大奖励力度，适时完善奖励政策。近年来，农业农村部会同有关部门积极引导农产品加工业向县域集聚，通过加强政策引导、加大项目力度，支持产粮大县农业产业发展。资金支持。截至目前，国家已支持建设140个优势特色产业集群、250个国家级现代农业产业园区和1309个农业强镇。其中，

答复摘要称，下一步，农业农村部将积极配合有关部门，进一步加大对产粮大县的支持力度，调动产粮大县种粮积极性，促进发展产粮大县农业产业，加强产粮大县发展。用地保障将为我国粮食安全打下坚实基础。

以下是原始回复的摘要。

吴艳良代表：

你们关于支持产粮大县保障国家粮食安全的建议收悉。经征求自然资源部、财政部、国家发展改革委意见，现批复如下：

一、关于加大对产粮大县的奖励力度

党中央、国务院高度重视粮食主产区利益补偿工作。自2005年出台产粮大县奖励政策以来，中央逐年加大奖励力度，适时完善奖励政策。有贡献的县将获得超级产粮县奖励。

二、关于支持产粮大县农业产业发展

近年来，农业农村部会同有关部门积极引导农产品加工业向县域集聚，支持产粮大县农业产业发展。一是加强政策引导。2020年，农业农村部印发《全国农村产业发展规划（2020-2025年）》，明确推进农产品加工向产区下沉、农产品加工向园区集中、建设农牧渔业大县农产品加工园区建设。2021年农业政策解读，国家发改委，会同农业农村部等有关部门制定实施《国家粮食安全产业带建设总体方案》，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，重点粮食、大豆等主要粮食品种顺应国内粮食消费升级趋势，粮食转化加工向主产区集中，着力打造生产基地雄厚、配套完善的国家食品安全产业带产业链、集群整合、绿色、优质、高效。二是加大项目资金支持力度。自2017年以来，中央财政先后出台国家现代农业产业园区、农业强镇、优势特色产业集群等支持政策，促进农村产业融合发展。2021年起，统筹推进三类项目建设，着力推动构建以产业小镇为基础、产业园区为引擎、产业集群为骨干的现代农村产业体系。以品种培育、质量提升、品牌培育和标准化生产为重点，引导和培育农产品加工企业在原产地建设加工生产基地，协调发展初加工和精深加工，提高品质、产业发展整体效率和竞争力。2022年，主导产业选择将进一步突出“抓主要、抓重点”，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为重点，结合粮食生产功能区规划布局，重点支持水稻、小麦、玉米、大豆、油菜籽、花生等关系国计民生的重要农产品，对粮食主产省制定政策指标给予优惠支持。截至目前，国家已支持建设140个优势特色产业集群、250个国家级现代农业产业园区和1309个农业强镇。其中，

三、关于加强产粮大县用地保障

2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并督促实施的若干意见》，确立了“五个层次、三个类别、四个制度”的总体框架国土空间规划，明确发挥主体功能区战略支撑和政策保障作用。2020年以来，自然资源部积极推进土地利用规划和管理方式改革，坚持“项目按计划走，地要素按项目走”，以项目实际有效实施为分配方案依据统筹安排新旧建设用地。其中，列入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及列入省人民政府重大项目清单的能源、交通、水利、军事设施、工业独立选址项目用地、落实规划指标重点保障，国家按照重大项目清单统一分配规划指标；对未纳入重点保障的项目用地，按当年处置存量土地规模的一定比例核准规划指标，省自然资源主管部门统筹安排，量力而行。方法。国家军事设施重大项目目录，能源、交通、水利、军事设施、工业独立选址项目用地列入省人民政府重大项目目录，规划指标实施重点保障，国家按照重大项目清单统一分配规划指标；对未纳入重点保障的项目用地，按当年处置存量土地规模的一定比例核准规划指标，省自然资源主管部门统筹安排，量力而行。方法。国家军事设施重大项目目录，能源、交通、水利、军事设施、工业独立选址项目用地列入省人民政府重大项目目录，规划指标实施重点保障，国家按照重大项目清单统一分配规划指标；对未纳入重点保障的项目用地，按当年处置存量土地规模的一定比例核准规划指标，省自然资源主管部门统筹安排，量力而行。方法。以及工业自主选址项目用地列入省人民政府重大项目清单，实施规划指标重点保障的，国家按照重大项目清单统一分配规划指标；对未纳入重点保障的项目用地，按当年处置存量土地规模的一定比例核准规划指标，省自然资源主管部门统筹安排，量力而行。方法。以及工业自主选址项目用地列入省人民政府重大项目清单，实施规划指标重点保障的，国家按照重大项目清单统一分配规划指标；对未纳入重点保障的项目用地农业政策解读，按当年处置存量土地规模的一定比例核准规划指标，省自然资源主管部门统筹安排，量力而行。方法。

四、关于加大粮食主产县农业基础设施投入

近年来，中央财政以高标准农田建设为重点，不断加大对产粮大省农业基础设施建设的支持力度。等作为测算因素，优先支持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，加大对产粮大省粮食综合产能建设的支持力度。开展高标准农田建设是中央和地方共同的财政职权。国务院批复的《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》明确要求建立健全高标准农田建设投入保障机制。农田建设是一个关键问题。地方资金要按规定及时落实，压实地方投资责任。根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，切实保障政府各项投入。省级政府承担地方投资主体责任。